第一，虽然高技术企业人才需求大幅增加，但高技术产业中的小微企业的就业拉动能力不足。图7-4显示，相较于2011年，尽管小微高技术企业的平均就业人数在2015年呈现显著增长，但平均就业人数仍仅为264.3万人，与大中型高技术产业从业人员的1090.0万人相比就业规模仍然较小，仅占整个高技术产业从业人员平均就业人数的19.5%。[15]
图7-4 2011年、2015年分企业规模高技术产业平均从业人数
第二，为应对人工智能带来的工作替代和工作创造提供的相关教育培训不足。目前，职业技能培训市场主要提供小规模和碎片化的短期培训项目，大多数培训周期短、培训科目单一，而缺乏长期性和系统性的培训项目。以财务软件应用为例，在过去，做会计核算的劳动者只要会使用算盘或者计算器就能胜任工作，但现在电子化办公使得他们不得不学习财务软件操作知识。但是，财务管理和财务审计这些更具专业化的服务项目又很难依托短期培训进行，加上高校缺乏毕业生返校回流进行人力资本再积累的机制，劳动者面临再就业瓶颈。