《教育规划纲要》指出，社会投入是教育投入的重要组成部分。充分调动全社会办教育的积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前全额扣除规定。这里实际上谈了三个方面的政策：第一，完善捐资助学制度，改进捐赠教育的激励机制；第二，鼓励和引导社会力量出资办学，促进民办教育发展；第三，完善非义务教育培养成本分担机制。
（一）完善捐资助学制度，改进捐赠教育的激励机制
近年来，我国相继出台了各种政策和法规对教育捐赠行为进行规范和保护。例如，1999年《中华人民共和国公益事业捐赠法》、2004年《基金会管理条例》以及2005年《中国慈善事业发展指导纲要（2006—2010）》等。但由于我国社会力量捐赠教育起步较晚，在制度建设方面滞后于发展需要。要鼓励社会对教育捐赠，应尽快完善与教育捐赠相关的各类制度，改进捐赠教育的激励机制，使具有捐赠意愿的个人与企业可以更为合理顺畅地落实捐赠。